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前沿觀點
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黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來,中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,并頒布了《中華人民共和國鄉村振興促進法》。隨著鄉村振興戰略的深入實施,鄉村物流體系制約鄉村振興發展的瓶頸效應日益凸顯,圍繞鄉村振興,我們需要更加深入的研究鄉村物流的發展思路和解決方案。提出鄉村振興物流體系的概念不是噱頭,也不是創新,而是聚焦。近年來,我們承擔了較多縣域物流、寄遞物流、城鄉配送發展研究規劃工作,深感鄉村物流體系建設需要更加圍繞“鄉村”、聚焦“振興”,需要更好服務農業生產農民生活,需要更加全面、深入的結合鄉村,跳出縣域看鄉村,跳出快遞看物流,跳出物流看鄉村,與縣域物流、寄遞物流、城鄉配送密不可分而不盡相同。
我們認為,鄉村振興物流體系是我國鄉村產業發展、鄉村文旅消費、應急民生保障、環境人文保護的基礎性、戰略性、保障性、先導性支撐體系,重點面向鄉村,聚焦“振興”,涵蓋商品配送物流、農產品(冷鏈)上行物流、農業生產物流、當地特色產業(手工藝品、民族特色產品等)物流、電商寄遞物流、回收逆向物流等方面。鄉村振興物流體系的使命重在通過物流解決瓶頸問題促進鄉村振興發展而不是發展物流產業規模本身,因此,其發展邏輯不全是投資邏輯,更應注重運營問題的解決。
鄉村振興物流體系不完全等同于縣域物流體系。縣域物流體系更加注重以縣城為中心的生活、生產物流,著力解決縣域工業、農業、商貿業物流體系,鄉村振興物流體系以“鄉鎮村”為核心,主要服務農業,服務鄉村生活,兩者的重心不一樣。例如,建立縣域物流園區是縣域物流體系建設首先需要考慮的,但只是鄉村振興物流體系發展的外部支撐條件,而非必要條件,鄉村振興物流體系建設以鄉村物流日常運營優化提升為核心,縣域物流園區建設不是必要條件。
鄉村振興物流體系不完全等同于縣-鄉-村三級(城鄉配送)物流體系,鄉村振興物流體系不僅解決商品下行、農產品上行的流通問題,更注重依托當地資源實現“振興”功能,全面支撐鄉村支柱特色產業的發展、培育和引入,為鄉村產業、居住消費提供精細化的解決方案。
鄉村振興物流體系比鄉村寄遞物流更廣。鄉村寄遞物流只是其中的極少部分,從貨運量來,不足10%。做好了鄉村寄遞物流,僅僅解決了鄉村振興物流的小部分。
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